Por José Ossandón
El pleno de la Convención Constitucional realizó ayer las primeras votaciones en general de propuestas de artículos para la nueva Constitución respecto a la Forma de Estado, y la principal norma aprobada es la que reconoce a Chile como un Estado regional y plurinacional.
En detalle, el órgano constituyente decidió si aprueba o rechaza las propuestas de 36 artículos incluidos en el primer informe de la Comisión de Forma de Estado, Ordenamiento, Autonomía, Descentralización, Equidad, Justicia Territorial, Gobiernos Locales y Organización Fiscal.
Estas iniciativas debieron contar con el apoyo de 2/3 del organismo para avanzar a su votación en particular, que se dará este viernes.
Dinámica
Esta jornada se da luego de que el pasado martes se desarrolló la histórica sesión en que se hicieron las primeras deliberaciones sobre artículos respecto al Sistema de Justicia.
En esa votación se aprobaron en general los primeros 14 artículos de la Carta Magna que será plebiscitada este año. Entre ellos destaca el reconocimiento de Sistemas Jurídicos Indígenas y del principio de paridad en la función jurisdiccional.
Veinticuatro horas después se repite la dinámica, pero en esta ocasión la principal propuesta que se ha abordado en la discusión es respecto al artículo 1, sobre el reconocimiento de Chile como un “Estado Regional, plurinacional e intercultural conformado por entidades territoriales autónomas, en un marco de equidad y solidaridad entre todas ellas, preservando la unidad e integridad del Estado”.
Esta norma fue aprobada por 112 votos a favor, 32 en contra y 8 abstenciones.
La propuesta aclara que “en ningún caso el ejercicio de la autonomía podrá atentar en contra del carácter único e indivisible del Estado de Chile, ni permitirá la secesión territorial”.
Además, el informe propone que las regiones tengan una “Asamblea Legislativa Regional”, que “es el órgano de representación popular, colegiado, autónomo, plurinacional y paritario, dotado de potestades legislativas, resolutivas y fiscalizadoras en el ámbito de sus competencias, en conformidad a la Constitución y las leyes”.
Federalismo encubierto
Respecto de la distribución de poder, las posturas están marcadas por la oposición de los sectores de Vamos por Chile, que han expresado que la propuesta sería “federalismo encubierto” que perjudicaría la unidad nacional.
Otro que tuvo una posición negativa en cuanto a la avance de esta norma es Mario Waissbluth, quien lleva décadas trabajando en políticas públicas.
El profesor de Gestión Pública en la Universidad de Chile se declara partidario de la descentralización del país, pero critica duramente la propuesta de Estado Regional.
“Es delirante”, dijo en entrevista al diario electrónico Ex Ante.
“Son más profundas que el federalismo. Con esas reformas, se desmiembra Chile en lo político, en lo administrativo y financiero, aspectos que han sido grandes fortalezas del Estado chileno”, afirmó.
“Alemania es federal y funciona —sostuvo Waissbluth—, pero cada estado federal alemán tiene 20 millones de habitantes y un producto bruto impresionante. Aquí estamos hablando de autonomías que a veces van a tener 300 mil habitantes, que van a emitir deuda internacional. Mira, (…) en alguna época, la Casa de Moneda de Chile vivía de producir papel moneda para las provincias argentinas. Emitían patacones, que eran billetes provinciales. Argentina se llenó de billetes de la provincia de Santa Fe, provincia de Buenos Aires. Este es el tipo de cosas que llevó a Argentina a tener hoy 40 % de pobres, versus 13 % en Chile”.
“Yo creo profundamente en la descentralización, he escrito sobre descentralización desde el 2005 en adelante, pero creo en una descentralización progresiva, gradual, sólida, comenzando por autonomía de carácter administrativo y traspaso de funciones centrales a regiones. No en un salto al vacío como lo que está proponiendo la Convención Constitucional. Creo en darle más fuerza a las regiones de Chile, pero no creo en locuras ni saltos al vacío”, afirmó al Ex Ante.
“Yo creo que la Convención —expuso el académico— entró en una especie de orgía de fundamentalismo. En que además las influencias del PC unidas al sector de pueblos originarios, de indigenistas, la ex Lista del Pueblo, ese bloque es el que está llevando el pandero de esta fiesta. Porque es una especie de fiesta, de orgía. Lamentablemente, el bloque Frente Amplio más PS observa esto y al final termina bailando con ellos sin tomar en cuenta que con esto le van a crear al presidente Boric, a su propio presidente, un dolor de cabeza que va a ser espantoso”.
