La necesidad de eliminar o modificar profundamente el denominado “efecto suspensivo” de la Ley Lafkenche fue la principal conclusión surgida del taller “Diálogos para el Futuro del Borde Costero”, realizado el pasado 27 de mayo en Puerto Montt y organizado por la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura.
La instancia reunió a representantes de la pesca artesanal, acuicultura, pueblos originarios y diversos actores vinculados al borde costero, quienes coincidieron ampliamente en que el actual funcionamiento del mecanismo ECMPO ha generado graves dificultades para el desarrollo productivo, la inversión, el empleo y la certeza jurídica en las regiones costeras.
De acuerdo con las conclusiones del informe técnico elaborado tras el encuentro, el “efecto suspensivo” fue identificado como el principal problema de la actual aplicación de la Ley N°20.249, debido a que permite paralizar permisos, concesiones marítimas, proyectos de inversión y actividades productivas durante años, muchas veces sin límites temporales claros.
Los participantes señalaron que esta situación ha provocado incertidumbre, conflictos territoriales y retrasos significativos para sectores como la pesca artesanal, la acuicultura, el turismo y otras actividades ligadas al borde costero.
Entre las propuestas más reiteradas surgidas del taller se encuentran:
• establecer plazos acotados para la suspensión;
• eliminar paralizaciones indefinidas;
• restringir el efecto suspensivo solo a áreas debidamente justificadas;
• permitir la continuidad de proyectos ya en trámite;
• y modificar o eliminar el carácter automático de la suspensión.
Junto con ello, también se planteó avanzar en criterios de proporcionalidad territorial, fortalecer competencias regionales, mejorar la acreditación del uso consuetudinario y compatibilizar los ECMPO con otras actividades productivas y sociales presentes en el borde costero.
El subsecretario de Pesca y Acuicultura, Osvaldo Urrutia, señaló que “existe una coincidencia muy amplia respecto que uno de los principales problemas identificados de la implementación actual de la Ley Lafkenche es el efecto suspensivo, porque termina transformándose en una especie de semáforo en rojo permanente para proyectos, inversiones y actividades que son fundamentales para el desarrollo de las regiones”.
La autoridad agregó que “el desafío es avanzar hacia una legislación moderna y equilibrada, que mantenga el reconocimiento y respeto hacia los pueblos originarios, pero que también entregue certeza jurídica, evite abusos y permita compatibilizar el desarrollo económico, el empleo y la sustentabilidad del borde costero”.
Además del efecto suspensivo, el taller evidenció otras preocupaciones prioritarias compartidas por los participantes. Entre ellas, la necesidad de establecer límites y criterios de proporcionalidad territorial para evitar extensiones desproporcionadas de ECMPO; fortalecer la descentralización y las capacidades regionales para agilizar las tramitaciones; y mejorar los mecanismos de acreditación del uso consuetudinario mediante criterios técnicos, evidencia verificable y mayor transparencia.
Asimismo, se planteó reforzar los requisitos de admisibilidad y los planes de manejo, compatibilizar los ECMPO con actividades como la pesca artesanal, la acuicultura, el turismo y la navegación, además de avanzar hacia mayores estándares de certeza jurídica, cumplimiento efectivo de plazos y transparencia institucional.
Las conclusiones del taller también apuntaron a la necesidad de impulsar una modernización integral de la Ley Lafkenche, orientada a reducir la conflictividad territorial, mejorar la gobernanza costera y compatibilizar de mejor manera la protección de los pueblos originarios con el desarrollo sostenible del borde costero y las actividades productivas del país.
Desde Subsecretaría de Pesca y Acuicultura reiteraron que las conclusiones y propuestas recogidas durante los diálogos serán parte del trabajo técnico que busca impulsar indicaciones legislativas a la actual Ley Lafkenche, apuntando a una implementación más eficiente, transparente y armónica entre los distintos actores del territorio marítimo nacional.
